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谘询及资讯
修订《都巿建筑总章程》 简化行政程序

内容

针对社会关注政府对工程的审批、监督以至非法工程等方面的执行效率,政府去年着手展开《都巿建筑总章程》行政篇谘询文本的制定工作,修订方向主要是完善现时滞后的法例条文和繁琐的行政程序。政府期望修订后的法规能提供更有效及更切合社会实际需要的一套法律制度,藉此达到促进建筑行业和相关专业人士的发展,以及保障到市民的权益和提升政府行政绩效等多方共赢的局面。

修订法规配合社会发展

现时实行的《都市建筑总章程》已沿用二十五年, 有关的法律条文已未能充分配合社会的发展诉求,法规内关于规范工程计划的审批、工程准照的发给、工程监察和违法工程等行政方面的规定,都有滞后的情况。为推动城市建设的发展,政府设立专责小组,分别对《都市建筑章程》的行政篇和技术篇进行修订。当中的行政篇修订版谘询文本已于去年底完成,政府亦于同年十二月初将修订版谘询文本公开谘询,收集社会意见。

为提高工作效率,专责小组在修订文本中,分别就“工程审批”、“工程监督”、“工程处罚”及“非法工程”等四部份的行政程序之简化,提供意见和建议。

简化程序提高执行效率

在工程审批程序方面,小组建议清晰各项专业计划的递交和要求以及计划审批期限,让申请人更清晰各项申请要求下,有可预期的时间计划,而政府方面亦可按计划规模,合理安排时间审批。文本亦建议结合入则的表格化和电子化,提升服务的便民性,亦配合业界要求服务与时并进的诉求。至于工程的监督程序,文本也有简化建议,如简化申请工程动工程序上,只要申请人在获发工程准照后的十五天内,递交开始施工所需的文件资料后就可动工。

小组认为,要保障市民及公众利益,有需要透过修法,提升权责部门处理违法建筑商和非法工程个案的效率,方法之一就是从简化执行程序入手。如对社会较关注的非法工程方面,建议简化对非法工程的禁止程序和通知程序。在禁止工程程序方面,当监察人员发现进行的非法工程时,应在调查及着令停止工程后,留下书面通知,指明现场已被着令停工及将在四十八小时内再到该处进行禁止工程的工作;此外,亦建议参考现行的其它法例做法,凡通知程序以双挂号邮件形式送出,若信件被退回或未在收件回执上签名或标明日期,通知于挂号日后之第三日视为完成。透过有关修改,避免现时往往因为通知程序的延误而阻碍了执行程序,亦让工程所有人、建筑商等被通知人能适时地清楚已触犯法例,并能及时採取补足措施。

文本同时加入了定额罚款及鼓励措施等一连串措施,期望能最大限度地帮助到权益受损的市民。

欢迎市民积极发表意见

由去年十二月二日开始,政府对《都巿建筑总章程》行政篇修订版展开为期两个月的谘询期。谘询期间将于二月一日结束,由于有关修订关系到澳门的每一位市民,因此,为让文本内容更具操作性,更好地保障市民权益及推动社会发展,政府期望市民在谘询期内积极发表意见和建议。

欲了解有关文本的详细内容,市民可以到水坑尾行政暨公职局的资讯中心地下,或电力公司大楼土地工务运输局地下索取谘询文本,又或者到土地工务运输局网页下载。

有关文本内容的任何意见和建议,欢迎于二月一日前以下列不同方式提交:电邮到durdfs@dssopt.gov.mo;或传真至八五九七 七三四八;倘以邮寄方式,请寄:澳门马交石炮台大马路三十二至三十六号电力公司大楼土地工务运输局 ( 信封面请註明 “《都市建筑总章程》行政篇修订版谘询意见” )。谘询期后,政府随即展开意见分析及文本的条文化工作,争取今年内完成文本的草拟,送交法务部门跟进。

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